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全国向上海学习“家政持证上岗”，今年持证人数将达12.5万名！浏览数:258次
上海正在推进“家政立法”，家政员持证上门也有望被写入法律。国务院办公厅日前发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，围绕“提质”和“扩容”的这两个关键词，《意见》提出了36条具体政策。其中，第31条明确提出，加快建立家政服务人员持证上门制度，鼓励各地参照上海等城市的先进经验，探索建立覆盖全域的家政持证上岗模式。到今年年底，上海家政持证上门人员数将达到12.5万名。
家政持证上岗 探索建立覆盖全域 据上海市商务委披露，2016年上海开始试点家政持证上门服务，2017至2019年，已连续三年列入市政府实事项目推进。截至目前，上海已有家政持证上门人员数8.5万名。今年年内，上海参与家政持证上门企业将力争达到150家以上，新增4万名家政持证上门人员，累计培训总数将超过12.5万人。这一数据，占家政机构全部从业人员的四成左右，覆盖上海16个行政区，方便市民就近找到持证上门服务企业和家政员。
“刚刚出炉的‘家政36条’中，将上海经验向全国推广。”全程参与并见证了“家政36条”出炉的过程，悦管家创始人李尉告诉记者，在新政第31条中，明确了要“加快建立家政服务人员持证上门制度。政府通过多种方式，逐步实现统一为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，并在公共信息平台上实施诚信监管。鼓励各地参照上海等城市的先进经验，探索建立覆盖全域的家政持证上岗模式。” 记者了解到，今年，上海市人大已将家政立法纳入今年民生领域唯一正式立法项目。上海市商务委则要求，参与家政企业能够做到无证先培训，有证先派单，并要求家政员首次上门主动亮证，引导市民查证、验证，对家政员的服务作出评价。
“‘家政36条’首次将家政服务业提升到了‘行业’高度，推进服务标准化，提升家政服务的规范化水平。”李尉指出，新政鼓励在推广使用家政服务合同示范文本，加快建立家政服务人员持证上门制度的同时，开展家政服务质量第三方认证，建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。 完善社会保险 发展员工制家政企业
“新政中，首次提出要适应转型升级要求，着力发展员工制家政企业。员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险，灵活确定服务人员工时，实行企业稳岗返还和免费培训。”上海宛心家政负责人周东秀向记者指出，这对家政企业和家政行业服务人员来说，是“双向利好”。 政策指出，员工制家政企业是指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费（已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费），统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。
灵活确定员工制家政服务人员工时。家政企业及用工家庭应当保障家政服务人员休息权利，具体休息或者补偿办法可结合实际协商确定，在劳动合同或家政服务协议中予以明确。对员工制家政企业实行企业稳岗返还和免费培训。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费，为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。 “过去，家政服务业的特殊性，特别是钟点工阿姨，很难落实其社保的缴纳。新政出台后，‘三保合一’，家政人员有了社保托底、企业相关的成本开支增加也并不大。”周东秀指出。
健全体检服务 改善家政人员居住条件
北京、上海等大中型以上城市要率先发展员工制家政企业，加大社保补贴力度，利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。各地支持有条件的员工制家政企业提供职工集体宿舍，园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。 “集体宿舍为这些在沪打拼的家政服务人员解决了后顾之忧，降低其住宿成本。对家政企业来说，如果政策能够落地，则能够实现人员的灵活调配，对钟点工等灵活岗位，实现更多用工机会。”周东秀告诉记者。 “解决和改善家政从业人员的居住，一直是家政企业所关心的问题，但政策落地存在难度。”李尉向记者指出，“家政36”条中的第17条，首次提出了积极推动改善家政从业人员居住条件。各地应将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围，有条件的地方可集中配租，家政从业人员通过市场租房居住的，政府对符合条件的给予租赁补贴。支持各地采取多种方式帮助解决家政从业人员改善居住条件的需求。 记者了解到，在上海的家政行业中，对家政人员的健康体检过去多为“自费模式”，如今社区服务已增加了相当一部分的免费体检，但对幽门螺杆菌等特殊检查还需要家政人员或雇主家庭另外付费。而“家政36条”中第20条、第21条，健全体检服务体系、提升家政服务人员的健康水平，也得到了沪上部分家政企业的欢迎。
强化财税金融支持 降低企业运营成本
记者注意到，“家政36条”中，首次提出要“提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比例。研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持家政服务业发展”“扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围”“开展家政服务‘信易贷’试点”等，以及“支持家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。 支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施（场地）设立家政服务网点，有条件的地区可减免租赁费用”“加大社区家庭服务税费减免力度，落实好支持养老、托幼、家政等社区家庭服务业发展的税费优惠政策”，都是为了强化财税金融支持，并降低家政企业运营成本。 “将家庭服务业上升到行业层面，鼓励培育更多产教融合型家政企业，让家政行业产业化发展，提升其行业的整体影响力和社会地位，这是前所未有的。”李尉指出，未来，五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰都会向家政从业人员倾斜，家政从业人员能够得到更多认可。
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